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《湛江市市级储备粮代储管理实施细则》解读

 

《湛江市市级储备粮代储管理实施细则》,是由湛江市粮食局、湛江市财政局按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》(粤府令93)和《广东省人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件监督管理工作的意见》(粤府办〔201432号)要求制定的规范性文件,并报湛江市法制局审查通过,2018108日对细则进行了修订,现就有关问题解读如下:

一、文件制定背景说明

近年来,我市不断深化储备粮管理体制改革,积极探索和完善储备粮轮换管理的新机制,取得积极成效,但与新形势对粮食储备管理工作要求还不相适应,管理机制还不够完善。根据湛江市委市政府领导的批示和市委《魏宏广同志调研专题督查通知》(湛督字〔201648号)要求,对现有的市级储备粮的承储方式进行改革,面向社会公开选择代储企业。201746日,我局与湛江市财政局联合发布了《关于印发湛江市市级储备粮油社会化储存(含异地储存)实施方案的通知》(湛粮联〔20179号),提出市级储备粮社会化储存方式及要求,并确立监管对象及方式。

为保证市级储备油数量真实、质量完好、储存安全,加强市级储备粮代储管理工作,进一步规范代储行为和完善相关监管方式,强化对市级储备粮代储的实施,加强监管,压实责任,全面落实国家粮食安全省长责任制,制定我市市级储备粮代储管理实施细则不仅十分重要,还十分迫切。

因此依据国家、省相关法律法规,结合我市工作实际,制定《湛江市市级储备粮代储管理实施细则》。

二、文件制定的法律法规政策依据

(一)《广东省粮食安全保障条例》(2016年修订)

(二)《广东省省级储备粮管理办法》(广东省人民政府令2004年第86号)

(三)《广东省省级储备粮代储管理实施细则(暂行)》(粤粮调〔201133号)

(四)《广东省粮食局、广东省财政厅、中国农业发展银行广东省分行关于省级储备粮动态管理的实施细则(暂行)》(粤粮调〔20166号)

(五)《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市市级储备粮管理办法的通知》(湛府办〔201615号)

(六)《关于印发湛江市市级储备粮油社会化储存(含异地储存)实施方案的通知》(湛粮联〔20179号)

三、文件主要内容解读

本细则共二十九条。

第一条规定了制定的目的和依据。

第二条规定了适用范围。

第三条对主要名词作出了解释。

第四条规定了粮权属于湛江市人民政府。

第五条规定了市粮食局职责。

第六条规定了市财政局职责。

第七条规定了市承储单位职责。

第八条规定了代储企业职责。

第九条规定了代储企业获得代储资格的条件。

第十条规定了代储企业获得代储资格的确认程序。

第十一条规定了代储计划如何进行落实。

第十二条规定了代储合同的签订和入库验收的办理。

第十三条规定了代储的有效期。

第十四条规定了代储期满如何进行处理。

第十五条规定了如何做好库存检查。

第十六条规定了代储粮的轮换管理方式。

第十七条规定了市承储单位应如何开展质检工作。

第十八条规定了市承储单位应每月报送情况以及履行监管检查责任。

第十九规定了对市级储备粮的应急动用。

第二十条 规定了代储企业自行承担购销维护等费用。

第二十一条 规定了市财政对代储费用审核及拨付。

第二十二条  规定了如何做好代储粮标识。

第二十三条  规定了代储粮管理必须专仓储存。

第二十四条  规定了部门监管职责。

第二十五条  规定了对代储企业违约的处理方式。

第二十六条  规定了对代储企业违规违法的责任追究。

第二十七条规定了对市承储单位违规违法的责任追究。

第二十八条  规定了解释权。 

第二十九条  规定了有效期等。

 

 湛江市粮食局

2018年10月21日

 

 
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